香港財爺暗示不會大派糖 重申緊守量入為出 應付赤字未雨綢繆

鉅亨網編輯查淑妝綜合報導　　2012-11-26

香港特區政府正就《施政報告》及《財政預算案》進行諮詢，財政司司長曾俊華昨 (25) 日在網誌上表示，社會上有人建議在《財政預算案》多作長期規劃，增加對經常性服務的承擔，不要單靠一次性的「派糖」措施，他認同這種看法；強調政策局在推出新政策和新增服務前，必須先進行詳細研究和公眾諮詢，社會有共識時，才在財政資源上作出配合。港府消息表示，曾俊華並不排除有「派糖」措施，但不要寄望太多。他重申當局會緊守量入為出和應使則使的原則，並預留足夠儲備應付可能出現的赤字預算。

《星島日報》報導，曾俊華昨日以《庫房收支知多少》為題，撰寫網誌。他指不少朋友建議在《財政預算案》多作長期規劃，增加對經常性服務的承擔，不要單靠一次性的「派糖」措施。

他指自己大致同意這看法，並強調政府一直緊守「量入為出」和「應使則使」的原則，從不吝嗇增撥經常性資源，長期支持已成熟討論、社會有共識的新政策，過往已有幼稚園學券、長者及殘疾人士交通優惠增加醫療人員人手等例子，政府更已預留了 500 億元 (港元，下同) 推動醫療融資改革。回歸 15 年，政府的經常開支累積增加近 8 成，教育開支增加了 6 成，醫療衛生方面增加了 7 成，社會福利開支增長更比從前多 1.2 倍。

他指社會過較留意一次性「派糖」措施，才會錯覺以為政府忽略長期服務。但事實上，政策局在推出新政策、新增服務前，特別是涉及長期規劃的政策，都必須先進行詳細研究和公眾諮詢，在討論成熟後政府才會作出決定，財政司到時就會在會財政資源上作出配合，並不是本末倒置地從財政運用角度推動新政策和新服務出台。

政府消息人士表示，《財政預算案》目前仍在諮詢公眾意見，未有任何定論，但他承認，曾俊華的說法，並不排除有「派糖」措施，但公眾不要寄望太多。

另外，財政預算案每年均被人詬病「計錯數」，錯估年底的結餘數字。曾俊華在網誌中亦提到，有人擔心政府因低估收入而限制開支，令一些有需要的服沒有開展。但他澄清，政府的財政收入存在很大波動性，不容易準確預測。

他解釋，政府主要財政收入來自四方面，包括利得稅和薪俸稅、地價、股票和樓宇買賣的印花稅及投資收入。過去 15 年，利得稅最少 1 年僅得 377 億元，最多卻有 1186 億元，相差差不多 3 倍；薪俸稅最少那年只得 248 億元，最多那年卻有高達 518 億元，相約 2 倍。印花稅及地價波動更大，印花稅最少那年僅得 75 億元，與最多那年的 515 億元，相差 7 倍。地價最多那年收得 846 億元，比僅收得 54 億元那年高出 14 倍。

曾俊華指，正因政府收入波幅大，財政儲備就可發揮紓緩作用，盡量令個別年份可以動用的資源不會大上大落，而政府過去曾在經濟狀況較差時，曾作巨額赤字預算，香港應興幸當時有足夠儲備應付赤字預算。